Konzept Siedlungseinheit Bridel-Weg, Biel

Konzept Siedlungseinheit Bridel-Weg, Biel_ Interessensgruppe «SE Bridel-Weg – besser anders!»

Im April 2022 wurden die 30 Liegenschaftsbesitzer des Gartenstadt-Quartiers zwischen Tiefenmattweg und La Nicca-Weg von der Stadtplanung Biel zu einer Informationsveranstaltung eingeladen, um über neue Leitlinien für bauliche Veränderungen in ihrem Quartierteil mit dem Namen «Siedlungseinheit Bridel-Weg» informiert zu werden. Ziel dieses Konzepts der Verwaltung war es, für den sich im ISOS-Inventar befindenden und ca. 20’000 m² grossen Quartierteil detaillierte Gestaltungskriterien für zukünftige Veränderungen vorzuschreiben.
 

Ausgelöst wurde die Studie durch vermehrte Anfragen für Fotovoltaikanlagen auf den einheitlichen Dachlandschaften und durch die Bestrebungen der Hausbesitzer, ihre bauhistorisch erhaltenswerten Gebäude besser zu dämmen und die alten Öl- und Gasheizungen durch solche mit erneuerbaren Energiequellen zu ersetzen. Diese Nachhaltigkeitsbestrebungen waren unter den anwesenden Liegenschaftsbesitzern, die grossmehrheitlich auch in ihren Häusern wohnen, unbestritten. Es stellte sich jedoch beim genauen Studium der Unterlagen heraus, dass es auch darum ging, mit dem Konzept bauliche Einschränkungen (deutliche Reduktion der Wohnraumerweiterungen) gegenüber dem bisher baurechtlich möglichen Verdichtungspotenzial (gemäss bestehender Grundordnung) unter dem «ISOS-Deckmantel» des Erhalts der Siedlungseinheit Bridel-Weg vorzuschreiben.
 

Das durfte nicht passieren! Es bildete sich eine Interessengruppe (IG «SE Bridel-Weg – besser anders!»), um zu verhindern, dass sich aus dem attraktiven Wohnquartier ein «Ballenberg 2» entwickelt.

Unterschriften wurden im Quartier gesammelt und dem Stadtpräsidenten zugestellt. Zudem wurde eine Interpellation im Bieler Stadtrat eingereicht. Das Geschäft verschleppte sich um fast zwei Jahre, und es brauchte neben dem Engagement auch noch Glück, bis sich ein Wandel abzeichnete. Die Wahl einer neuen Chefbeamtin im Stadtplanungsamt im Jahr 2024 veränderte dann plötzlich alles. Das bisherige hundertseitige Konzept mit den teils skurrilen Leitlinien wurde auf eine Kurzversion von zwei A3-Seiten eingedampft, und unsere Anliegen für ein dichteres und städtebaulich entwicklungsfähiges Quartier wurden anlässlich einer Sitzung mit der neuen Stadtplanerin Ende 2024 angehört und ernst genommen.
 

Die aktuelle Bauverordnung der Stadt Biel von 1999 berechtigt die Grundeigentümer, im Perimeter einer Siedlungseinheit wie der SE Bridel-Weg eine massgebende Typologie selbst zu definieren und diese durch geeignete privatrechtliche Vereinbarungen für den gesamten Bezugsperimeter als verbindlich zu erklären. In diesem Sinn ist die IG «SE Bridel-Weg – besser anders!» aktiv geworden und hat eine eigene Typologie ausgearbeitet, welche die wichtigsten Anliegen der Stadtplanung (Erhalt der prägenden Giebelfassaden, Dachlandschaften und durchgrünten Aussenräume) aufgreift und gleichzeitig eine bauliche Weiterentwicklung mit moderater Verdichtung der Siedlungseinheit Bridel-Weg ermöglicht.
 

Die Ausnützungsziffer (AZ; Verhältnis zwischen Landfläche und Wohngeschossflächen) erhöht sich mit der IGB-Typologie von 0.5 auf ca. 0.6. Als Grundsatz soll gelten, dass jedes der 30 Gebäude (mit Parzellenflächen zwischen ca. 500 und 1’000 m²) mit einem bewohnbaren Anbau bis zu einer AZ von ca. 0.6–0.7 erweitert werden kann. Damit besteht die Möglichkeit, dass aus den fast hundertjährigen Gebäuden mit drei kleinen Wohneinheiten beispielsweise pro Haus zwei grössere Familienwohnungen oder ein Mehrgenerationenhaus mit einer Familienwohnung und zwei kleineren Wohneinheiten entstehen können, ohne dass die grosszügigen Aussenräume beeinträchtigt werden und dabei die charakteristischen Giebelfassaden und Dachlandschaften erhalten bleiben.
 

Bald wird vom Bieler Gemeinderat und der dafür zuständigen Stadtpräsidentin entschieden, ob unsere bisherige Arbeit Früchte trägt, damit eine moderate «bauliche Verdichtung» des Quartiers konkret weiterentwickelt werden kann. Die Signale der neuen Leitung im Stadtplanungsamt stimmen zuversichtlich. Damit sich eine Partizipation der Bewohner und Bewohnerinnen bilden kann, plant die IG «SE Bridel-Weg – besser anders!», sich in absehbarer Zeit eine Vereinsstruktur zu geben. Zusätzlich hat sie die AGGP GENOSSENSCHAFT für die fachliche Unterstützung mandatiert.
 

Concept unités d’habitations Chemin Bridel, Bienne- Groupe d’intérêt « SE Bridel-Weg – mieux autrement ! »

En avril 2022, les 30 propriétaires des immeubles du quartier (cité-jardin) situés entre le chemin Tiefenmatt et le chemin La Nicca ont été invités par l’office d’urbanisme de Bienne à une séance d’information concernant les nouvelles directives de construction dans la partie du quartier appelée « Unité d’habitation Bridel-Weg ». Par ce concept, l’administration visait à prescrire de manière détaillée les critères d’aménagement futurs pour ce quartier de 20’000 m² inscrit à l’inventaire ISOS.
 

L’élément déclencheur de cette étude a été les nombreuses demandes adressées à la ville pour l’installation de panneaux photovoltaïques sur les toits, les efforts des propriétaires pour isoler au mieux leur patrimoine bâti ainsi que les demandes de remplacement des chauffages au gaz ou au pétrole par des systèmes utilisant des énergies renouvelables. Cette volonté de durabilité de la part des propriétaires, dont la majorité vit dans leur maison, était incontestée. Cependant, en étudiant les documents de manière plus approfondie, il s’est avéré que les limitations constructives proposées par ce concept, sous prétexte de protection de l’unité d’habitation Bridel-Weg selon l’ISOS, réduisaient de manière significative les possibilités d’agrandissement des surfaces habitables, contrairement au règlement de construction actuel qui autorise une densification.

Cela ne pouvait pas se passer ainsi ! Un groupe d’intérêt, intitulé « SE Bridel-Weg – mieux autrement ! », s’est formé pour empêcher qu’un quartier d’habitation attractif ne se transforme en un « Ballenberg 2 ».

Des signatures ont été récoltées dans le quartier et présentées au maire. Une interpellation a également été déposée au conseil de ville. Malgré cet engagement, l’affaire a traîné presque deux ans avant qu’un changement ne se dessine. Par chance, la nomination d’une nouvelle responsable de l’office d’urbanisme en 2024 a soudainement tout changé. Le concept initial de 100 pages, avec ses directives parfois saugrenues, a été réduit à une version condensée de deux pages au format A3. Lors d’une séance avec la nouvelle responsable de l’urbanisme, en fin d’année 2024, notre demande pour un quartier urbanistiquement évolutif et densifiable a enfin été entendue et prise en considération.
 

Le règlement de construction de 1999 de la ville de Bienne autorise les propriétaires fonciers, dans le périmètre d’une unité d’habitation comme l’UH Bridel-Weg, à définir une typologie majoritaire et, par le biais d’accords privés, à la déclarer contraignante pour l’ensemble du périmètre concerné. En conséquence, le groupe d’intérêt « SE Bridel-Weg – mieux autrement ! » a élaboré une typologie qui intègre les exigences essentielles de l’office d’urbanisme (préservation des façades pignons emblématiques, toitures et espaces extérieurs végétalisés), tout en permettant un agrandissement et une densification modérée de l’UH Bridel-Weg.

Le taux d’occupation (rapport entre la surface du terrain et la surface habitable) passe avec la typologie IGB de 0,5 à environ 0,6. La règle établie prévoit que chacun des 30 immeubles (avec une surface parcellaire comprise entre 500 et 1’000 m²) puisse être agrandi par une annexe habitable jusqu’à un taux d’occupation de 0,6–0,7. Ainsi, il serait possible que dans ces immeubles presque centenaires, composés de trois petits logements, on puisse aménager, par exemple, deux grands logements familiaux ou une maison intergénérationnelle comprenant un logement familial et deux unités habitables plus petites, et ce sans affecter les espaces extérieurs, les façades pignons caractéristiques ou l’unité des toitures.
 

Bientôt, le Conseil communal, ses représentants et la mairesse prendront leur décision, et nous saurons si notre travail pour une densification modérée du quartier a porté ses fruits et peut être poursuivi. Les signaux envoyés par la nouvelle responsable du service de l’urbanisme sont encourageants. Le groupe d’intérêt « SE Bridel-Weg – mieux autrement ! » envisage de fonder prochainement une association afin que les habitantes et habitants du quartier puissent également participer activement à ce processus.

PDF Plan de situation: